近日，江蘇省安監(jiān)局網(wǎng)站連發(fā)兩份通知：

    江蘇省安委辦關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排工作的通知

    蘇安辦〔2018〕60號(hào)

各設(shè)區(qū)市安委會(huì)，省安委會(huì)相關(guān)部門：

全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的重要內(nèi)容，是有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，是有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要措施。為全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖（“一張表一張圖”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 各地要按照省安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號(hào)）中明確的15個(gè)門類68個(gè)大類114個(gè)行業(yè)類別，全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，摸清涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和安全風(fēng)險(xiǎn)，確保涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)（單位）全覆蓋。

各地要立即組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）認(rèn)真填報(bào)基礎(chǔ)信息，并于2018年9月底前全面完成省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱省信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)信息錄入工作，已完成填報(bào)的企業(yè)（單位）在此期間要進(jìn)一步補(bǔ)充完善基礎(chǔ)信息，明確企業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。

各地要組織化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)（無(wú)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）以及其它構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)（單位），按照《江蘇省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)辦法》（蘇安監(jiān)〔2017〕77號(hào)）開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)工作，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為基礎(chǔ)信息內(nèi)容填入信息系統(tǒng)。

各縣（市、區(qū)）安委辦負(fù)責(zé)從省信息系統(tǒng)中導(dǎo)出本轄區(qū)所有企業(yè)（單位）“涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）基本信息審核表”，按企業(yè)（單位）填報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門分類，交由對(duì)應(yīng)的部門審核。審核重點(diǎn)：企業(yè)名稱、注冊(cè)（生產(chǎn)）地址、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源等級(jí)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類等信息。相對(duì)應(yīng)的部門審核企業(yè)（單位）填報(bào)的基礎(chǔ)信息有疑問(wèn)的，應(yīng)與企業(yè)溝通一致，填寫“涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）基本信息審核匯總表”，報(bào)縣（市、區(qū)）安委辦，由縣（市、區(qū)）安委辦登錄省信息系統(tǒng)統(tǒng)一更改。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在審核企業(yè)（單位）基礎(chǔ)信息時(shí)發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限有異議的，由所在縣（市、區(qū)）安委會(huì)確定。縣級(jí)審核工作2018年11月底前完成。

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）均要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）“一張圖一張表”應(yīng)在省信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成，“一張圖”在省信息系統(tǒng)顯示，“一張表”由省信息系統(tǒng)導(dǎo)出“危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布匯總表”。“一張圖”于2018年年底逐級(jí)報(bào)至省安委辦。

省級(jí)相關(guān)部門、單位要按照《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，開(kāi)展本系統(tǒng)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，掌握本系統(tǒng)、行業(yè)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)基層部門、單位和企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)信息錄入工作，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

各地要根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的實(shí)際情況，制定推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排工作計(jì)劃，加強(qiáng)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、企業(yè)（單位）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入省信息系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布匯總上報(bào)工作的監(jiān)督檢查，確保按序時(shí)進(jìn)度要求完成“一張圖一張表”編制任務(wù)。

    江蘇省安委辦關(guān)于深化推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知

    蘇安辦〔2018〕59號(hào)

各設(shè)區(qū)市安委會(huì)，省安委會(huì)相關(guān)部門：

《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（蘇發(fā)〔2017〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理10個(gè)方面50項(xiàng)內(nèi)容，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類中的15個(gè)、95個(gè)大類中的68個(gè)，涉及省級(jí)有關(guān)部門和單位34個(gè)，自2017年1月實(shí)施以來(lái)，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，2017年10項(xiàng)應(yīng)完成的、15項(xiàng)應(yīng)取得階段性成果的工作都取得實(shí)際成效。建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，編制危險(xiǎn)化學(xué)品地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)了危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，初步建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)檔案和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案，基本形成了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖（以下簡(jiǎn)稱“一張圖一張表”）。

通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，但也暴露出一些突出問(wèn)題。一是一些行業(yè)、領(lǐng)域、部門、企業(yè)（單位）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《通知》的執(zhí)行不深入、不全面，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理等同于一般性安全檢查。二是綜合治理工作開(kāi)展不平衡，一些地區(qū)、部門和企業(yè)（單位）對(duì)安全綜合治理重點(diǎn)工作落實(shí)不力，未能按照《通知》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)未做到行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，特別是在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”存在不足，安全風(fēng)險(xiǎn)管控還不到位，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

今年是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的第二年，是完成三年綜合治理任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年四季度國(guó)務(wù)院將組織督查組對(duì)我省危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，并深入各設(shè)區(qū)市、省相關(guān)部門檢查危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作完成情況。為高質(zhì)量完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)，迎接國(guó)務(wù)院的督查，提出以下工作要求。

各地區(qū)、各部門要提高政治站位，強(qiáng)化紅線意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的重要性和緊迫性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，厘清危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單。要按照《通知》要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全綜合治理工作，準(zhǔn)確把握安全綜合治理的內(nèi)容，緊盯安全綜合治理工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)，對(duì)2017年底應(yīng)完成的10項(xiàng)工作任務(wù)，要查漏點(diǎn)、補(bǔ)短板，確保高質(zhì)量完成；對(duì)2017年應(yīng)取得階段性成果2018年應(yīng)完成或持續(xù)推進(jìn)的19項(xiàng)工作，要按照《通知》要求，逐條梳理，逐項(xiàng)落實(shí)切實(shí)可行的推進(jìn)措施，持續(xù)發(fā)力，確保安全綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。

各地和各相關(guān)部門要全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，做到涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，摸清涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)工作。省、市、縣（市、區(qū)）分別建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”。相關(guān)企業(yè)（單位）于今年9月底前完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。

各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）要求，在已經(jīng)確定全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的基礎(chǔ)上，組織制定列入清單的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造行動(dòng)方案，逐企制定就地改造或異地遷建的工作方案，明確內(nèi)容、目標(biāo)、步驟，今年底前全面啟動(dòng)實(shí)施。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全監(jiān)管；設(shè)立省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供安全技術(shù)支撐服務(wù)。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推行政府購(gòu)買服務(wù)方式對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展專家會(huì)診檢查；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故原因剖析，強(qiáng)化警示教育。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與演練，年內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高危工藝崗位全面推行使用應(yīng)急處置卡；加快揚(yáng)子石化國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建成沿江（江陰）、沿海（響水）省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，加快化工園（集中）區(qū)專業(yè)消防站提檔升級(jí)步伐，不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力和水平。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工園區(qū)管委會(huì)安全監(jiān)管部門年底前要實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。其他地區(qū)、行業(yè)要逐步提高危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員的占比，提高依法履職能力水平。

省各相關(guān)部門要主動(dòng)與國(guó)家部委對(duì)接，匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，取得國(guó)家部委政策支持和指導(dǎo)。按照職責(zé)分工，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)近年來(lái)事故易發(fā)頻發(fā)實(shí)際，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，健全完善構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的管控與監(jiān)管責(zé)任。

各地各級(jí)要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，要落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理的企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理，加大公開(kāi)曝光力度和頻度。

各地要加大危險(xiǎn)化學(xué)品事前執(zhí)法力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施；對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)因重大隱患整改不到位或整改工作不力導(dǎo)致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、部門、地方政府負(fù)責(zé)人，一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各地區(qū)和省有關(guān)部門抓緊組織收集危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作開(kāi)展的相關(guān)文件資料，形成檔案，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理自查情況和進(jìn)一步推進(jìn)措施于2018年8月底日前報(bào)省安委會(huì)辦公室。