環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》及《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等5項(xiàng)技術(shù)文件。就此5項(xiàng)技術(shù)文件，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪，就如何理解、貫徹這些文件，回答了記者提問。

　　為顆粒物污染控制策略制定提供科學(xué)有效支撐

　　——《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　中國環(huán)境報(bào)記者童克難

　　中國環(huán)境報(bào)：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：大氣可吸入顆粒物（PM10）是造成大氣污染的一種常見污染物，會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生直接的負(fù)面影響。一次PM10排放既對(duì)環(huán)境顆粒物濃度有重要貢獻(xiàn)，又可通過提供大氣化學(xué)反應(yīng)界面促進(jìn)二次顆粒物的生成。當(dāng)前顆粒物成為城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)，而目前大氣環(huán)境質(zhì)量管理體制和政策不能有效地解決顆粒物污染問題。完整、準(zhǔn)確的區(qū)域PM10排放信息對(duì)于識(shí)別區(qū)域大氣污染來源和開展區(qū)域大氣污染控制都具有非常重要的意義。過去20年間，我國政府在空氣污染控制方面主要面向煙塵、SO2等一次污染物開展，過去的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查只針對(duì)SO2、NOx、煙塵、粉塵等少數(shù)幾種污染物，對(duì)于一次PM10的排放源和排放量并不清楚。“底數(shù)不清、家底不明”的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城市PM10達(dá)標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制訂。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)大氣污染物排放清單編制工作高度重視，積極部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。環(huán)境保護(hù)部已于2014年8月發(fā)布《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》。基于對(duì)大量研究成果的總結(jié)凝練，在《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了這一《技術(shù)指南》，明確了一次PM10排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法、重要參數(shù)和結(jié)果應(yīng)用，用來指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展PM10排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來源的PM10排放清單結(jié)果，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐。

　　中國環(huán)境報(bào)：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》與已經(jīng)發(fā)布的《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》之間的關(guān)系是什么？

　　答：可吸入顆粒物（PM10）的粒徑范圍涵蓋了細(xì)顆粒物（PM2.5）。這一《技術(shù)指南》與已經(jīng)發(fā)布的《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》在源分類分級(jí)體系、清單編制技術(shù)流程與方法、活動(dòng)水平獲取方法和途徑等方面保持一致，并采用相同的排放源活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。因此，這一《技術(shù)指南》與《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》既獨(dú)立又統(tǒng)一。

　　中國環(huán)境報(bào)：出臺(tái)《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的重要意義主要體現(xiàn)在哪？

　　答：這一《技術(shù)指南》規(guī)范了PM10源排放清單編制的方法和數(shù)據(jù)來源。PM10排放來源十分繁雜，對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法和參數(shù)復(fù)雜多樣。《技術(shù)指南》規(guī)定了PM10源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)源，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果。

　　這一《技術(shù)指南》有助于各地環(huán)境保護(hù)部門摸清PM10源排放基本情況。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充，有助于加強(qiáng)人們對(duì)PM10源排放特征的認(rèn)識(shí)，制定有效的PM10排放控制策略。

　　這一《技術(shù)指南》完善了我國大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系。《技術(shù)指南》作為國家大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成之一，為其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據(jù)。

　　中國環(huán)境報(bào)：《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：這一《技術(shù)指南》延續(xù)了《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的框架結(jié)構(gòu)和指導(dǎo)原則，主要內(nèi)容包括：PM10排放源分類分級(jí)體系、PM10排放清單編制技術(shù)流程和方法、PM10排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑以及PM10排放清單應(yīng)用與評(píng)估。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了PM10排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開展PM10排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

　　1.PM10排放源分類分級(jí)體系。這一《技術(shù)指南》涵蓋的我國PM10人為排放源包括固定燃燒源、工藝過程源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和生物質(zhì)燃燒源五大類。其中，移動(dòng)源、生物質(zhì)燃燒源和揚(yáng)塵源PM10排放清單編制分別執(zhí)行本次發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》和《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》。針對(duì)PM10產(chǎn)生機(jī)理和排放特征差異，固定燃燒源和工藝過程源按照部門/行業(yè)、燃料/產(chǎn)品、燃燒/工藝技術(shù)以及顆粒物末端控制技術(shù)將一次PM10排放源分為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類分級(jí)體系。

　　2.PM10排放清單編制技術(shù)流程和方法。編制一次PM10排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成，在這一《技術(shù)指南》提供的分類分級(jí)體系中選取合適的排放源類型和分級(jí)結(jié)構(gòu)，確定源清單編制過程中的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象。針對(duì)第四級(jí)排放源逐一制訂活動(dòng)水平調(diào)查方案，明確排放源計(jì)算的空間尺度，對(duì)點(diǎn)源和面源分別處理，建立活動(dòng)水平調(diào)查清單，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑。然后，以第四級(jí)排放源作為排放清單的基本計(jì)算單元建立PM10排放量計(jì)算方法。

　　3.PM10排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分。根據(jù)第四級(jí)排放源計(jì)算的空間尺度確定活動(dòng)水平獲取方法：點(diǎn)源優(yōu)先采用實(shí)地調(diào)查的方式獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，無法開展調(diào)查時(shí)，可從環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)中獲取相應(yīng)信息；面源一般通過年鑒、行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。

　　排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法和物料衡算法確定，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取，也可選用本指南提供的排放系數(shù)。

　　4.PM10排放清單應(yīng)用與評(píng)估。PM10排放清單主要有3方面的應(yīng)用：PM10污染特征分析；PM10污染來源解析；PM10污染控制方案的制定和預(yù)評(píng)估。PM10排放清單的評(píng)估可通過宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)校核、不確定性分析和結(jié)合模型、觀測(cè)等手段的驗(yàn)證方法進(jìn)行。

　　中國環(huán)境報(bào)：使用《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意什么，有哪些具體要求？

　　答：PM10排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量。盡量安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

　　提升道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制規(guī)范性

　　——《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　本報(bào)記者童克難

　　中國環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程深化，大城市已經(jīng)呈現(xiàn)出“煤煙—機(jī)動(dòng)車”復(fù)合型的大氣污染特征。2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了10項(xiàng)措施促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。其中，第三條措施明確了在今后5年內(nèi)強(qiáng)化對(duì)移動(dòng)源污染防治的具體措施。北京、上海在“國十條”要求下結(jié)合城市大氣污染特征制定了城市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，其中都將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的排放控制作為改善空氣質(zhì)量、降低PM2.5濃度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　中國于上世紀(jì)末開始對(duì)城市機(jī)動(dòng)車排放進(jìn)行控制，采取的主要措施包括持續(xù)加嚴(yán)新車及發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)、改善機(jī)動(dòng)車燃料品質(zhì)、強(qiáng)化在用車檢測(cè)維護(hù)制度、環(huán)保標(biāo)志管理制度、推廣替代燃料與新能源車輛和其他經(jīng)濟(jì)與交通措施。因此，在中國城市機(jī)動(dòng)車保有量和城市交通壓力持續(xù)上升的嚴(yán)峻背景下，科學(xué)評(píng)估中國城市的機(jī)動(dòng)車排放綜合控制策略，是改善城市空氣質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

　　以往的中國城市機(jī)動(dòng)車排放清單研究主要采用國際機(jī)動(dòng)車排放因子模型，其中本地化數(shù)據(jù)有限，缺乏系統(tǒng)性，并且對(duì)排放系數(shù)和排放清單的不確定性分析也存在顯著不足，這些都成為準(zhǔn)確分析中國城市機(jī)動(dòng)車排放特征的重要技術(shù)障礙。因此，急需根據(jù)中國機(jī)動(dòng)車技術(shù)構(gòu)成特點(diǎn)，采集并分析具有統(tǒng)計(jì)意義代表性的機(jī)動(dòng)車排放測(cè)試數(shù)據(jù)，編制中國道路機(jī)動(dòng)車排放清單技術(shù)導(dǎo)則。本次《技術(shù)指南》就是針對(duì)這一問題而出臺(tái)的。

　　中國環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪？

　　答：1.總結(jié)和歸納了我國在道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單關(guān)鍵參數(shù)的成果。獲取本地化的機(jī)動(dòng)車排放清單參數(shù)是當(dāng)前建立機(jī)動(dòng)車排放清單的薄弱環(huán)節(jié)。本次編制技術(shù)導(dǎo)則針對(duì)排放系數(shù)、活動(dòng)水平等關(guān)鍵清單參數(shù)，充分整理和歸納了主要研究機(jī)構(gòu)的研究成果，凝聚多方共識(shí)，使得關(guān)鍵參數(shù)盡量如實(shí)反映中國機(jī)動(dòng)車大氣污染物的排放特征。

　　2.提升道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制的規(guī)范性。由于以前主要采用國際機(jī)動(dòng)車排放模型，在車型規(guī)格劃分、排放測(cè)試方法和排放標(biāo)準(zhǔn)分類等方面與中國機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管體系存在很大差異，導(dǎo)致編制出來的機(jī)動(dòng)車排放清單的規(guī)范性和一致性存在很大問題。本技術(shù)導(dǎo)則也擬提出一個(gè)較為系統(tǒng)的方法來提升中國道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制的規(guī)范性和可靠性。

　　中國環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些指導(dǎo)原則？

　　答：1.科學(xué)實(shí)用原則。在確保道路機(jī)動(dòng)車排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性。

　　2.因地制宜與循序漸進(jìn)原則。各地根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新道路機(jī)動(dòng)車排放清單。例如本導(dǎo)則推薦各地區(qū)采用各自機(jī)動(dòng)車年檢數(shù)據(jù)庫中的車輛里程數(shù)據(jù)獲得本地化的活動(dòng)水平參數(shù)，也鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開展交通流調(diào)研，促進(jìn)交通系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車排放管理的協(xié)調(diào)。

　　中國環(huán)境報(bào)：《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：本技術(shù)指南主要包括5部分內(nèi)容：（1）總則，包括了編制目的和依據(jù)，大氣污染物和機(jī)動(dòng)車類型的定義；（2）道路機(jī)動(dòng)車排放源分類；（3）排放清單編制的技術(shù)流程和方法；（4）排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑；（5）排放清單的應(yīng)用與評(píng)估。

　　中國環(huán)境報(bào)：應(yīng)用《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些需要注意的方面呢？

　　答：主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）本技術(shù)指南是一個(gè)面向全國的指南，各地需要根據(jù)各自車輛構(gòu)成的技術(shù)特點(diǎn)和使用特征，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）特別注重在可能的條件下開展本地機(jī)動(dòng)車的活動(dòng)水平和排放系數(shù)的實(shí)測(cè)；（3）加強(qiáng)構(gòu)建的機(jī)動(dòng)車排放清單的驗(yàn)證工作。

　　為高效控制非道路移動(dòng)源排放提供保障

　　——《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　本報(bào)記者童克難

　　中國環(huán)境報(bào)：《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的必要性和出發(fā)點(diǎn)是什么？

　　答：非道路移動(dòng)源包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、柴油發(fā)電機(jī)組、小型通用機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)、輪船等。除小型通用機(jī)械以汽油為主要燃料外，其余均以柴油為主，排放的污染物主要為氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM），是我國NOx、PM的重要來源之一。據(jù)估計(jì)，非道路移動(dòng)源排放的NOx、PM約為機(jī)動(dòng)車源的2/3。與機(jī)動(dòng)車相比，我國非道路移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程滯后，工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、小型通用機(jī)械目前實(shí)施國二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鐵路內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)、輪船尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)；非道路移動(dòng)源排放監(jiān)管體系尚未建立，在用機(jī)械疏于維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致排放偏高。據(jù)測(cè)算，同等燃油消耗，非道路移動(dòng)源排放的NOx、PM約為機(jī)動(dòng)車源的2倍~10倍。此外，2013年9月，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也提出要開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。然而，目前我國缺少一套科學(xué)準(zhǔn)確的非道路移動(dòng)源排放清單編制技術(shù)方法，“底數(shù)不清、家底不明”，嚴(yán)重阻礙了非道路移動(dòng)源排放控制和管理政策措施的設(shè)計(jì)與制定。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)非道路移動(dòng)源排放清單編制工作給予了高度重視，基于前期部署的一系列科研項(xiàng)目，總結(jié)凝練階段性研究成果，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織編制了《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》），明確了非道路移動(dòng)源排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)流程與方法、重要參數(shù)及結(jié)果應(yīng)用，用于指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展非道路移動(dòng)源排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一要求的可靠可比排放清單結(jié)果，為科學(xué)、高效控制非道路移動(dòng)源排放提供技術(shù)支撐。

　　中國環(huán)境報(bào)：出臺(tái)《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪？

　　答：出臺(tái)這一指南的作用和意義主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)源排放清單的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。非道路移動(dòng)污染源是我國大氣污染物排放的重要來源，然而目前我國缺少一套科學(xué)準(zhǔn)確的非道路移動(dòng)源排放清單編制技術(shù)方法，缺少一套適合我國本土的非道路移動(dòng)污染源排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫，為此，這一《技術(shù)指南》規(guī)范了非道路移動(dòng)源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)來源，可用于指導(dǎo)各地環(huán)保部門以統(tǒng)一的要求計(jì)算獲得可靠可比的排放量。二是強(qiáng)化非道路移動(dòng)污染源排放控制和管理。摸清非道路移動(dòng)污染源排放底數(shù)是開展非道路移動(dòng)污染源排放控制的前提。非道路移動(dòng)污染源排放清單的編制，有助于加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)源排放特征的了解，掌握其行業(yè)、地域分布，定量評(píng)估各項(xiàng)技術(shù)和方案的減排效果，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可接受的最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)源排放的科學(xué)、實(shí)用、高效管理。

　　中國環(huán)境報(bào)：《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么，提供了哪些技術(shù)方法？

　　答：這一《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括4方面：一是非道路移動(dòng)源分類分級(jí)體系。《技術(shù)指南》將非道路移動(dòng)源按照用途、類別、額定凈功率、排放階段分為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類分級(jí)體系。二是非道路移動(dòng)源排放清單編制技術(shù)流程和方法。編制非道路移動(dòng)源排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)區(qū)域內(nèi)的非道路移動(dòng)源進(jìn)行初步摸底調(diào)查，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成；其次，基于活動(dòng)水平獲取程度，選擇適合于本地的排放清單計(jì)算方法，確定排放源分類分級(jí)結(jié)構(gòu)，明確活動(dòng)水平、排放系數(shù)數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象，制訂調(diào)查方案及流程，進(jìn)而建立活動(dòng)水平及排放系數(shù)清單數(shù)據(jù)庫；最后，基于獲得的活動(dòng)水平和排放系數(shù)，編制非道路移動(dòng)源排放清單。三是非道路移動(dòng)源排放清單計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分。活動(dòng)水平優(yōu)先選用實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，無實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)的，可通過相關(guān)部門、年鑒、行業(yè)協(xié)會(huì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取。排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法和物料衡算法確定，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取。四是非道路移動(dòng)源排放清單應(yīng)用與評(píng)估。非道路移動(dòng)源排放清單可用于污染特征分析、排放控制方案的制定和預(yù)評(píng)估。非道路移動(dòng)源排放清單的評(píng)估和驗(yàn)證可通過不確定性分析和利用燃油消耗量進(jìn)行模擬校核等方法進(jìn)行。

　　4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了非道路移動(dòng)源排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保人員開展非道路移動(dòng)源排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

　　中國環(huán)境報(bào)：使用《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意哪些具體問題？

　　答：非道路排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方法選擇、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果驗(yàn)證等多方面的工作。各地在開展非道路移動(dòng)源排放清單編制工作過程中應(yīng)著重注意以下幾方面：一是應(yīng)基于當(dāng)?shù)乜色@取的活動(dòng)水平選擇適合于本地的排放計(jì)算方法，并隨著活動(dòng)水平調(diào)查程度的提高，選用準(zhǔn)確度更高的方法。二是應(yīng)保證活動(dòng)水平及排放系數(shù)收集質(zhì)量。活動(dòng)水平盡量使用官方發(fā)布數(shù)據(jù)；排放系數(shù)可使用本地實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，但應(yīng)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，盡量安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。三是應(yīng)注重排放清單的評(píng)估和驗(yàn)證。應(yīng)用指南中方法3編制非道路移動(dòng)源排放清單時(shí)，應(yīng)使用本地區(qū)燃料消耗量數(shù)據(jù)校核。應(yīng)用指南中方法1和方法2編制非道路移動(dòng)源排放清單時(shí)，應(yīng)扣除道路移動(dòng)源（機(jī)動(dòng)車）的燃料消耗量，避免在非道路移動(dòng)源清單中重復(fù)計(jì)算。

　　科學(xué)規(guī)范開展生物質(zhì)燃燒源排放清單編制

　　——《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》解讀

　　本報(bào)記者童克難

　　中國環(huán)境報(bào)：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：生物質(zhì)燃燒涉及生物質(zhì)鍋爐、戶用生物質(zhì)爐具、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、秸稈露天焚燒等，是多種大氣污染物排放的重要來源，需要科學(xué)估算其排放量。但近年來我國對(duì)生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放研究和控制的重視程度還不夠，已有的生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單估算方法仍存在一些問題，主要是套用國外現(xiàn)有成果，缺乏科學(xué)的生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)方法和相應(yīng)的技術(shù)指南，給城市和區(qū)域空氣質(zhì)量管理帶來一定困難。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)生物質(zhì)燃燒源大氣污染問題部署了相關(guān)科研項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)凝練階段性成果，組織編制了《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》，以指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展生物質(zhì)燃燒源排放清單編制工作，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來源的排放清單結(jié)果，為大氣污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐。

　　中國環(huán)境報(bào)：編制《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》主要目的和意義是什么？

　　答：這一《技術(shù)指南》規(guī)范了生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制的技術(shù)流程、技術(shù)方法、重要參數(shù)、數(shù)據(jù)來源和質(zhì)量控制，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果，有助于提升源排放清單編制的規(guī)范性和可靠性。

　　這一《技術(shù)指南》是我國大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成，有助于各地環(huán)境保護(hù)部門摸清生物質(zhì)燃燒源排放的基本情況。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充，有助于加強(qiáng)人們對(duì)大氣污染源排放特征的認(rèn)識(shí)，為各地大氣污染防控提供科學(xué)有效的支撐。

　　中國環(huán)境報(bào)：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)原則是什么？

　　答：主要是體現(xiàn)了科學(xué)實(shí)用、因地制宜與循序漸進(jìn)原則。在確保排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性。各地應(yīng)根據(jù)自身污染特征、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇所需數(shù)據(jù)的獲取方法。隨著環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源排放清單。

　　中國環(huán)境報(bào)：《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么，提供了哪些技術(shù)方法？

　　答：《技術(shù)指南》主要包括4部分內(nèi)容：（1）生物質(zhì)燃燒源的分類；（2）生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放量的計(jì)算方法；（3）大氣污染物排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑；（4）排放清單的應(yīng)用與評(píng)估。

　　根據(jù)生物質(zhì)燃燒的特點(diǎn)，將生物質(zhì)燃燒分為生物質(zhì)鍋爐、戶用生物質(zhì)爐具和生物質(zhì)開放燃燒三大類。戶用生物質(zhì)爐具按燃料類型分為秸稈、薪柴、生物質(zhì)成型燃料和牲畜糞便四大類；在統(tǒng)計(jì)資料具備的條件下，可進(jìn)一步將“秸稈”按照作物種類細(xì)分。生物質(zhì)開放燃燒可分為森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、秸稈露天焚燒三類；每類排放源分別按照森林植被氣候帶、草地類型和秸稈種類進(jìn)一步細(xì)分。

　　基于實(shí)際調(diào)查或年鑒等統(tǒng)計(jì)資料獲取各類源的活動(dòng)水平。排放系數(shù)建議優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法，在不具備實(shí)測(cè)條件時(shí)可采用本指南給定的排放系數(shù)建議值。在此基礎(chǔ)上，由活動(dòng)水平乘以排放系數(shù)，獲得大氣污染物排放總量。

　　在將生物質(zhì)燃燒源排放清單輸入模型時(shí)，需對(duì)清單進(jìn)行空間分配和時(shí)間分配。可以通過調(diào)研所得的具體地理位置進(jìn)行空間分配；如果未開展實(shí)地調(diào)研，應(yīng)根據(jù)代用參數(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃燒的排放量進(jìn)行分配；生物質(zhì)開放燃燒還可依靠衛(wèi)星觀測(cè)到的火點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分配。最終結(jié)合不確定性分析、空氣質(zhì)量模擬、示蹤物觀測(cè)及反演技術(shù)，對(duì)清單結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證。

　　中國環(huán)境報(bào)：使用《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些需要注意的關(guān)鍵問題？

　　答：主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）本技術(shù)指南是一個(gè)面向全國的指南，各城市需要根據(jù)各自生物質(zhì)燃燒源的特色，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏；（2）各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)嚴(yán)格按照指南的技術(shù)要求，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量，盡量安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；（3）特別注重在可能的條件下開展本地生物質(zhì)燃燒源的排放系數(shù)的實(shí)測(cè)；（4）加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建的生物質(zhì)燃燒源排放清單的驗(yàn)證工作。

　　中國環(huán)境報(bào)：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景和目的是什么？

　　答：我國城市揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境空氣顆粒物有重要貢獻(xiàn)。源解析研究結(jié)果表明，包括土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵等在內(nèi)的城市揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣PM2.5的貢獻(xiàn)平均在20%~30%左右。有效控制揚(yáng)塵對(duì)于城市空氣顆粒物污染的持續(xù)改善具有重要作用。與其他顆粒物源類相比，揚(yáng)塵控制成本低、見效快，具有較大的可控空間，但目前揚(yáng)塵控制效果并不理想，揚(yáng)塵污染的來源與排放量不清是主要原因之一。因此，十分有必要開展揚(yáng)塵源排放清單的編制工作，摸清揚(yáng)塵污染來源及排放情況，為揚(yáng)塵污染防治工作提供依據(jù)。

　　揚(yáng)塵源排放清單的編制涉及諸多概念、采樣技術(shù)和計(jì)算方法，編制難度大，技術(shù)門檻高，需要科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)。

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司高度重視揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作，專門部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，在大量研究成果的總結(jié)凝練和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，組織編制了《揚(yáng)塵源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》，明確了揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法和結(jié)果應(yīng)用，用來指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作，摸清我國揚(yáng)塵排放基本情況，建立動(dòng)態(tài)的揚(yáng)塵污染源數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，為開展揚(yáng)塵污染控制工作奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

　　中國環(huán)境報(bào)：編制《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要作用和意義是什么？

　　答：這一《技術(shù)指南》明確了揚(yáng)塵源（土壤揚(yáng)塵源、道路揚(yáng)塵源、施工揚(yáng)塵源、堆場(chǎng)揚(yáng)塵源）顆粒物排放清單編制的技術(shù)方法、技術(shù)流程、質(zhì)量管理等內(nèi)容，適用于在城市、城市群及區(qū)域尺度開展揚(yáng)塵源顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）排放清單編制工作。這一《技術(shù)指南》可以指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作，獲得可靠可比的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單結(jié)果。

　　這一《技術(shù)指南》有助于指導(dǎo)城市、城市群及區(qū)域環(huán)境保護(hù)科研或管理部門以統(tǒng)一的方法學(xué)開展揚(yáng)塵源排放清單的編制工作，有助于加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵源排放特征的認(rèn)識(shí)，明確揚(yáng)塵的來源及環(huán)境貢獻(xiàn)，促進(jìn)揚(yáng)塵源的科學(xué)管理與高效控制；與其他污染源排放清單一起構(gòu)成區(qū)域空氣質(zhì)量模型的基礎(chǔ)性輸入文件，有助于理解區(qū)域或局地污染特征，科學(xué)制定有針對(duì)性的空氣質(zhì)量改善措施。

　　中國環(huán)境報(bào)：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)思路和原則是什么？

　　答：因地制宜原則。揚(yáng)塵污染防治是一項(xiàng)需要多部門協(xié)同、全社會(huì)參與的綜合性工作。應(yīng)遵循因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴咎卣鳌夂驐l件、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境管理需求等實(shí)際情況，結(jié)合指南要求，對(duì)主要的土壤揚(yáng)塵源、道路揚(yáng)塵源、施工揚(yáng)塵源和堆場(chǎng)揚(yáng)塵源進(jìn)行顆粒物排放清單編制。

　　科學(xué)實(shí)用原則。揚(yáng)塵源顆粒物排放清單的編制工作要嚴(yán)格按照相關(guān)科學(xué)方法的要求，科學(xué)有序地開展；同時(shí)，所編制的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠?yàn)閾P(yáng)塵源的綜合整治工作提供實(shí)用信息。

　　與時(shí)俱進(jìn)原則。與其他源類相比，揚(yáng)塵源顆粒物排放的動(dòng)態(tài)變化較大。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)本地?fù)P塵污染源特點(diǎn)、技術(shù)條件和管理需求，定期對(duì)揚(yáng)塵源顆粒物進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)查，建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)污染源數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新?lián)P塵污染源信息。

　　中國環(huán)境報(bào)：《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容？

　　答：這一《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括：（1）揚(yáng)塵源分類分級(jí)體系；（2）揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制的技術(shù)流程；（3）揚(yáng)塵源顆粒物排放量計(jì)算方法及活動(dòng)水平數(shù)據(jù)與主要參數(shù)的獲取；（4）揚(yáng)塵源顆粒物排放清單的應(yīng)用與評(píng)估。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制的各環(huán)節(jié)，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開展揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

　　中國環(huán)境報(bào)：應(yīng)用《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》需要注意哪些問題？

　　答：揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)主要注意以下3個(gè)方面：

　　首先，這一《技術(shù)指南》僅是給各地?fù)P塵源顆粒物清單編制工作提供方法論指導(dǎo)，是一個(gè)面向全國的指南，指南中揚(yáng)塵源顆粒物排放量計(jì)算涉及諸多參數(shù)，而各地?fù)P塵源顆粒物排放情況差異較大，計(jì)算揚(yáng)塵源顆粒物排放量時(shí)應(yīng)盡量選用本地化數(shù)值，在本地化參數(shù)無法獲得的情況下，可參考指南中的推薦值。

　　本地化數(shù)值的獲取優(yōu)先考慮選用實(shí)測(cè)法和模擬測(cè)定法。

　　其次，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)是揚(yáng)塵源清單編制中的基礎(chǔ)性信息，應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求，保證收集到的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和傳遞質(zhì)量，安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

　　再次，不同季節(jié)的揚(yáng)塵源活動(dòng)水平差異較大，對(duì)大氣顆粒物濃度的貢獻(xiàn)比例存在明顯差異，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件和自然植被覆蓋情況對(duì)揚(yáng)塵各類來源進(jìn)行分季節(jié)統(tǒng)計(jì)，對(duì)應(yīng)的排放系數(shù)和排放量計(jì)算公式中的參數(shù)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，以獲取更加準(zhǔn)確全面的揚(yáng)塵源顆粒物排放清單。